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在福建省建甌市東峰鎮(zhèn)的福建建甌閩北烏龍茶科技小院，歸僑僑眷學員學習茶藝規(guī)范與禮儀。 魏永青攝（人民視覺） |
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安徽省滁州市第一人民醫(yī)院、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院的醫(yī)療專家在南譙區(qū)烏衣鎮(zhèn)錦繡湖社區(qū)為轄區(qū)僑胞僑眷、社區(qū)居民開展義診活動。 董 超攝（人民視覺） |
將為僑服務(wù)納入網(wǎng)格化管理、建立困難歸僑僑眷數(shù)據(jù)庫、加強對歸僑僑眷老人志愿服務(wù)、依法維護僑界群眾權(quán)益……近年來，多地僑務(wù)部門多措并舉，幫助解決僑界群眾的急難愁盼，做深做實為僑服務(wù)，僑界群眾獲得感幸福感安全感進一步提升。
為僑服務(wù)融入網(wǎng)格化管理
“最近天氣真好，總想著出去逛逛，可惜孩子都在加拿大。我年紀大了，有時候自己出去也不方便�！辈痪们�，家住河北省滄州市新華區(qū)華油社區(qū)74歲的僑眷劉自富無意間的一句話，讓社區(qū)網(wǎng)格員記在了心里。
華油社區(qū)黨委書記高穎和社區(qū)工作人員經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)歸僑僑眷以中老年人為主，子女多在國外，一些老人外出活動不便。為了幫助老人實現(xiàn)心愿，華油社區(qū)為22名歸僑僑眷組織了一次集中游覽活動。
僑界群眾中老年人占比高，如何提供個性化服務(wù)？滄州市新華區(qū)采取的辦法是將為僑服務(wù)納入網(wǎng)格化管理。全區(qū)建立網(wǎng)格40個，選出為僑服務(wù)網(wǎng)格員70人。網(wǎng)格員不僅要對轄區(qū)僑界群眾等開展調(diào)查摸底，建立信息數(shù)據(jù)庫，還要針對僑界群眾開展針對性服務(wù)，解決生活需求和難題。
新華區(qū)熙園社區(qū)網(wǎng)格員劉炳森專職為轄區(qū)內(nèi)僑界群眾服務(wù)。“我們社區(qū)劃分成7個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格都有一名負責僑界群眾工作的網(wǎng)格員。”他說，針對社區(qū)老齡僑眷、失孤僑胞等群體，網(wǎng)格員提供送餐、簡易體檢、修理家電、配送藥品等服務(wù)。為了更好了解僑界群眾訴求，當?shù)剡�借助“136民意快遞”小程序，收集僑胞僑眷想辦理的事項。
“我們通過創(chuàng)新服務(wù)模式，希望把為僑服務(wù)的真心真情，融入到有溫度的網(wǎng)格里，將溫暖送到僑界群眾的心坎上。”滄州市新華區(qū)僑聯(lián)主席韓占彪說。
作為基層治理的一種有效方式，網(wǎng)格化管理中如何積極發(fā)揮“僑力量”，對基層僑務(wù)工作提出了更高要求。
一些地方探索“網(wǎng)格+僑”模式。在廣東省開平市，當?shù)卦?75個網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，通過僑團群、同鄉(xiāng)會等載體，同步建立“僑網(wǎng)格”，每個網(wǎng)格安排1名兼職僑務(wù)聯(lián)絡(luò)員�！白鳛閮S胞，我很開心能為社區(qū)服務(wù)。”歸國華僑陳碧秀是僑園社區(qū)的一名兼職僑務(wù)聯(lián)絡(luò)員。因為熱心公益事業(yè)，她從美國回到家鄉(xiāng)后就加入志愿組織，還在社區(qū)成立了志愿服務(wù)站。在她的帶動下，許多僑胞僑眷“走進”網(wǎng)格，積極參與社區(qū)議事協(xié)商、民生服務(wù)保障、困難結(jié)對幫扶、公益慈善活動等工作。
一些地方推動基層多元共建、協(xié)同共治。在山西省太原市萬柏林區(qū)，當?shù)靥剿鹘ⅰ熬W(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)+基層僑務(wù)工作者+網(wǎng)格員+志愿服務(wù)”的四方融合模式，精準了解僑界群眾訴求。
強化僑界助困幫扶
“歸僑鄭先生，1939年1月出生于印度尼西亞，年邁多病，腿腳不便，妻子有病在身，目前在排隊等候廉租房……”在整理全區(qū)困難歸僑僑眷調(diào)查摸底統(tǒng)計情況時，一名歸僑的信息引起了福建省廈門市集美區(qū)僑聯(lián)副主席王昌澤的注意。經(jīng)過走訪了解得知，鄭先生及其妻子多次患病就醫(yī)，所租住房屋和子女距離較遠。為便于其兒子照顧兩個老人生活起居及方便就醫(yī)，當?shù)貎S務(wù)部門積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，爭取多開放就近的房源，最終實現(xiàn)了其就近安置的愿望，并將其納入《開展幫扶貧困歸僑的實施方案》予以資金補助，為其妻子申請了重大疾病補助。
為更好幫扶僑界困難群眾，集美區(qū)自2015年起在福建省率先設(shè)立幫扶困難歸僑僑眷基金。集美區(qū)僑聯(lián)制定了《開展幫扶貧困歸僑的實施方案》，明確了組織領(lǐng)導、幫扶對象、幫扶措施和方法等，有效擴大了護僑助僑的覆蓋面和規(guī)范性。
“我們積極為困難歸僑僑眷排憂解難，切實把黨和政府的關(guān)懷送到僑界困難群眾中去�！蓖醪凉烧f，僑務(wù)部門通過實施重大疾病補助，納入社會救助“綠洲計劃”，協(xié)助歸僑僑眷申請高齡老人津貼、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險補助、老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)補助等。在節(jié)假日期間，工作人員還會集中走訪慰問老歸僑和特困歸僑僑眷。
北京市開展“特困救助”“結(jié)對幫扶”“醫(yī)療公益”等專項行動，為僑界特殊群體分類制定幫扶措施；浙江省溫州市打造僑胞捐資捐助平臺；福建省寧德市將慈善事業(yè)與為僑服務(wù)相結(jié)合……一系列務(wù)實而暖心的舉措，讓僑界困難群眾得到了實實在在的幫助。
加大法治護僑力度
“鼓勵捐贈人與受贈人簽訂書面捐贈協(xié)議，對捐贈財產(chǎn)的種類、質(zhì)量、數(shù)量、用途和相關(guān)權(quán)利義務(wù)等事項作出約定”“任何單位和個人不得違背捐贈人的捐贈意愿或者捐贈協(xié)議，擅自改變捐贈財產(chǎn)的用途；確需改變用途的，應當事先征得捐贈人同意”……近日，廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過修訂后的《廣東省華僑捐贈興辦公益事業(yè)管理條例》。該條例自9月1日起施行，將為廣東省華僑捐贈興辦公益事業(yè)長遠健康發(fā)展提供法治保障。
近年來，多地通過立法修法，加大法治護僑力度。廣東、福建、上海、浙江等多個省份頒布實施華僑權(quán)益保護條例。如福建施行的《福建省華僑權(quán)益保護條例》，首次明確了華僑在人大選舉、列席全省兩會等方面的政治權(quán)益，可以享受省內(nèi)戶籍子女同等義務(wù)教育待遇等權(quán)益；《浙江省華僑權(quán)益保護條例》明確了華僑權(quán)益遵循平等保護的原則，在華僑的政治權(quán)利、投資保護、子女教育、房屋土地、金融和捐贈等方面作了具體規(guī)定。
北京理工大學法學院教授劉國福認為，華僑華人是溝通中國與世界的橋梁和紐帶，其權(quán)益有賴于專門性法律支撐。各地出臺華僑權(quán)益保護條例，確保華僑權(quán)益保護工作有法可依，有利于對華僑權(quán)益進行全面及時充分保護。
除了立法護僑，各地還積極探索“法僑合作”“檢僑合作”等各具特色的維護僑益工作模式。
近日，僑胞方先生將一面錦旗送到廣東省中山市新僑服務(wù)中心，以感謝中山市僑聯(lián)人民調(diào)解委員會幫助其成功調(diào)解一起租賃糾紛。原來，方先生返鄉(xiāng)投資后，因不熟悉當?shù)卣叻ㄒ?guī)和商業(yè)環(huán)境，卷入租賃糾紛，他隨后向當?shù)貎S聯(lián)求助。工作人員迅速聯(lián)系多方人士，獲取與該糾紛相關(guān)的信息，同時組織調(diào)解員、市僑聯(lián)法顧委律師等與當事人面對面調(diào)解，最終推動糾紛順利解決。“感謝大家耐心的調(diào)解和專業(yè)服務(wù)，讓我感受到僑聯(lián)的溫暖�！狈较壬f。
浙江省溫州市通過加強涉僑多元解紛平臺數(shù)字化建設(shè)，助力多元解紛工作；廣西、海南等地聘請在僑界有威望的僑領(lǐng)和鄉(xiāng)賢擔任調(diào)解員或司法聯(lián)絡(luò)員；安徽省建立“一帶一路”律師服務(wù)團，參與海外涉僑糾紛的調(diào)解工作……這些實踐為僑界群眾提供了更加精準化、精細化的司法服務(wù)，維護僑益成效顯著提升。
“這些年，我們切身感受到中國各地在保障僑胞權(quán)益方面所做的努力，有了法律‘護航’，僑界群眾的工作生活更有保障了。”幾內(nèi)亞比紹僑胞陳軍青說。
